国企上市公司混改的思路是什么；如何推动央企混改？

一、国有企业如何做好混合所有制改革？

一是改制重组。
通过业务、资产及债务等要素的重新组合，优化业务和资源配置、减轻包袱、提供国企竞争力二是整体或核心资产上市。
鉴于资本市场对财务等方面的要求，推动企业改革。
三是员工持股。
员工持股是备受关注的混合所有制实现形式。
四是引进基金进行产权制度改革。
设立政府引导基金，用有限的资金作为杠杆，来吸引更多的社会资本投资国有企业混合所有制改革或者进入新兴战略产业，促进产业升级。
五是引入战略投资者。
战略投资者能够在商业、市场方面提供参考，在资金、管理、资本市场等方面提供资源，协助企业创造更大价值。
混合所有制五种实现非按时常常组合使用，在企业不同的发展阶段可以不同的侧重。
对于限于困境的企业，通常采取重组改革的方式；
在引入战略投资者的同事，通常推行员工持股计划，并且最终实现上市。

二、未来国企改革的基本思路和方向

在中国现实的国情条件下，在国有大企业改革的现阶段，不能简单地沿用前些年国有中小企业改革的办法，把企业退给别人。
改革的方式需要转变，即依托资本市场在国有体制下对这些企业直接进行市场化改造，通过上市实现公众公司改革。
这正是国资委在积极推进的整体上市工作。
其要点是：　　第一，上市的模式。
这几年国有大企业上市的模式和前几年不同。
国资委成立之前，很多企业上市是对一部分优良资产进行包装，是部分上市。
现在的方向是整体上市，至少要做到主营业务整体上市，所以上市公司整体的业务链是完整的，具备独立经营的能力。
主营业务整体上市的集团公司，逐步将存续企业消化之后再实现整体上市。
　　第二，依托的资本市场。
目前中央大企业相当一部分是在境外上市，引起了很多争议。
笔者认为，企业的治理水平和所依托的资本市场是直接相关的，推动中央企业到境外上市，就是希望把境外成熟、规范的资本市场机制直接引入企业内部，保证上市之前的重组和上市之后的运作能够达到国际资本市场的要求。
现在看，境外上市对企业规范的效果是非常明显的，不可能再做假账，透明度明显提高，运作也比较规范，其他方面也很难干预。
所以市场选择是境外加境内，就是A+H的模式。
　　第三，最终的体制构造。
竞争性国有大企业最终的体制模式很可能就是一个干干净净的上市公司，没有集团公司、不背存续企业，完全按照资本市场的要求运营。
这种状态就彻底实现了国有资产的资本化，流动性非常好，随时可以调整、也很容易调整。
一旦国家需要钱，通过资本市场可以非常顺畅地变现。

三、国有企业改革的主要途径是什么？

坚持公有制与非公有制经济共同发展，是我国经济体制改革的重要内容。
但在我国经济发展过程中，两者各行其道，没有实现有机的融合，协同效应较弱。
混合所有制改革，能够消除公有制以及非公有制之间的障壁，让国企和非公企业从产权上有机结合，而不是单纯在项目、资金、人员层面进行合作，真正成为一家人，做到风险共担、收益共享。
　　实行国企混合所有制改革，有利于国企进一步做大做强，扩大国有经济控制力和影响力。
研究表明，资本管理在企业的各个管理环节中至关重要，比单纯的生产管理、经营管理创造更大效益，而混合所有制可以促进国资国企管理方式的转变，从资产管理向资本管理转移，通过资本的杠杆效应扩大资产的控制范围，为国有资本创造更多价值。
国有经济的控制力和影响力，不在于国有资本绝对数值的多少，而是国有资本在国民经济中的控股比例和覆盖面，在于国有资本在行业和领域的带动力和引导力。
对于国有资本来说，百分百的股权比例具有控制权，百分之五十一的股权比例也具有控制权，占最大比例的百分之二十股权仍具有控制权，显然，后者具有更大的覆盖面和影响力。
 　　实行国企混合所有制改革，有利于政企分开，促进国企摆脱政府的行政束缚，按照市场化模式经营。
目前，我国有些国企是各级政府的附庸，承担政府投融资职能，有些甚至沦为政府的小金库，这些企业为了执行政府意图，不按市场规律行事，扰乱市场秩序，妨碍市场经济发展。
混合所有制改革，通过股权多元化，完善法人治理结构，有利于国企成为真正遵纪守法的市场主体。
 　　实行国企混合所有制改革，有利于消除国有资本在资源和市场上的垄断，消除不合理的行业壁垒，使非公资本获取平等的发展机会，促进社会公平公正。
尤其在航空、电信、能源、公用事业领域，通过混合所有制方式适度对非公企业开放，可以有效调动非公企业积极性，搞活市场，消除权力寻租和腐败。

四、在大型国企怎样改变混日子的状态

我们并不是说“一混就灵”，但是，至少在目前的情况下，混合所有制企业的活力要比纯国有企业强，比一切按照行政手段管理的企业强。
就央企的情况来看，显然不能按照一般企业去推进混合所有制，而应当依据央企的实际，有针对性的进行推进。
　　首先，要进行分类。
亦即对商业类央企，尽可能地推行混合所有制。
其中，一级公司可以混合，也可以国有独资，但二、三级企业大多应当建立混合所有制，引进其他所有制资本。
对公益类央企，则可以依据情况，有选择地进行，暂时不能引入其他所有制资本的，先按照公司制要求进行改造，再依据今后发展的需要，逐步推行混合所有制。
　　其二，要因企施策。
建立混合所有制，也有许多方式，而不是“一刀切”。
不同的企业，在建立混合所有制过程中，也要依据不同情况，选择不同的战略投资者，确定不同的合作方式，明确不同的持股比例，有的国有可以放弃控股权，有的则必须有控股权，有的还可以国有全部退出。
到底选择何种方式，要根据行业、企业的不同情况，区别对策，一企一策。
　　再者，推行员工持股。
员工持股也是混合所有制的一种形式，同时，在引进其他所有制资本时，也可以一并推行员工持股。
需要注意的是，在推行员工持股过程中，一定要防止异化成经营层持股。
员工持股的对象，必须包括业务骨干、技术骨干、重点岗位的员工等，而不是经营层和具有职务者。
尤其是技术骨干，必须是持股者。
只有这样，企业才具有生命力。
　　最后，地方国企混改的力度要更大些。
由于地方国企涉及国计民生的要少得多，因此，在推进改革过程中，混合所有制改革的力度可以更大些，特别是那些完全竞争性行业的企业，能够放手的要尽量放手，不要再死死地抓在政府手中。
一些暂时不能完全退出的，则要尽可能地扩大其他所有制资本的持股比例，国有资本尽量持股比例低些。

五、国企混改，应该期待怎样的员工持股方案

你好，国企混改的股份激励是比较安全，可以确认有较大升值空间的，因此如何让更多企业员工受益，获得真正的激励效果，这是企业需要下功夫解决的问题。

六、如何认识国有企业混合所有制改革

坚持公有制与非公有制经济共同发展，是我国经济体制改革的重要内容。
但在我国经济发展过程中，两者各行其道，没有实现有机的融合，协同效应较弱。
混合所有制改革，能够消除公有制以及非公有制之间的障壁，让国企和非公企业从产权上有机结合，而不是单纯在项目、资金、人员层面进行合作，真正成为一家人，做到风险共担、收益共享。
　　实行国企混合所有制改革，有利于国企进一步做大做强，扩大国有经济控制力和影响力。
研究表明，资本管理在企业的各个管理环节中至关重要，比单纯的生产管理、经营管理创造更大效益，而混合所有制可以促进国资国企管理方式的转变，从资产管理向资本管理转移，通过资本的杠杆效应扩大资产的控制范围，为国有资本创造更多价值。
国有经济的控制力和影响力，不在于国有资本绝对数值的多少，而是国有资本在国民经济中的控股比例和覆盖面，在于国有资本在行业和领域的带动力和引导力。
对于国有资本来说，百分百的股权比例具有控制权，百分之五十一的股权比例也具有控制权，占最大比例的百分之二十股权仍具有控制权，显然，后者具有更大的覆盖面和影响力。
 　　实行国企混合所有制改革，有利于政企分开，促进国企摆脱政府的行政束缚，按照市场化模式经营。
目前，我国有些国企是各级政府的附庸，承担政府投融资职能，有些甚至沦为政府的小金库，这些企业为了执行政府意图，不按市场规律行事，扰乱市场秩序，妨碍市场经济发展。
混合所有制改革，通过股权多元化，完善法人治理结构，有利于国企成为真正遵纪守法的市场主体。
 　　实行国企混合所有制改革，有利于消除国有资本在资源和市场上的垄断，消除不合理的行业壁垒，使非公资本获取平等的发展机会，促进社会公平公正。
尤其在航空、电信、能源、公用事业领域，通过混合所有制方式适度对非公企业开放，可以有效调动非公企业积极性，搞活市场，消除权力寻租和腐败。

七、如何推动央企混改？

从混改的动向看，国资委主要负责同志已在今年中央企业、地方国资委负责人会议上明确部署了分层分类推动混合所有制改革的任务。
“混改要在拓展广度和深度上下功夫。
在层级上进行集团公司改革的探索，更重要的是拓展深度，按照企业不同分类情况进行股权结构的调整，使其他资本积极参与公司治理，董事会有效行使职权，形成市场化经营机制。
”彭华岗表示。
推进中央企业混合所有制改革，要充分发挥市场机制作用，坚持因地施策、因业施策、因企施策，宜独则独、宜控则控、宜参则参，不搞拉郎配，不搞全覆盖，不设时间表，一企一策，成熟一个推进一个。
同时，将推动混合所有制企业在引资本的基础上转换经营机制，不断完善公司法人治理结构、健全市场化经营机制，促进国有企业转换经营机制，放大国有资本功能，实现国有资产保值增值，实现各种所有制资本取长补短，夯实社会主义基本经济制度的微观基础。

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