清理门户！财政部最新发声 这类金融机构被点名 明确聚焦主业 压缩层级

　　国有金融机构应突出主业

　　在发展方向上，《通知》指出，国有金融机构应当明晰发展战略，按照突出主业、做精专业、内部分业的要求，审慎有序开展金融综合经营。竞争性国有金融机构应当根据发展战略建立产业目录，扶优限劣，坚决退出偏离主责主业、长期无财务回报的领域，推动资本向核心主业集聚。除国家政策另有规定及金融投资运营公司外，国有金融机构境内控股或实际控制的持有同类金融业务许可证的同级子公司原则上只能为一家。

　　《通知》明确，国有金融机构应当按照“有放有收”的原则，推动各级子公司完善授权经营体系，严格执行授权管理制度。原则上属于一般经营性事项的权限可适当放宽，国有股权比例增减变动等涉及股东资本权益的事项应从严设定，授权管理权限应随着企业层级延伸逐级递减。

　　独立评论员、高级经济师周正国表示，我国金融机构正开始进入混业经营模式，但是风险管理水平还没有匹配。《通知》强调突出主业，也就是鼓励发展分业经营模式里原来的主业，不鼓励过快进入混业经营，防止过度混业引发系统性金融风险。

　　此外，《通知》还提出了一系列经营要求，包括国有金融机构应与自身资本规模、经营管理能力和风险管控水平相适应；应当对具有实际控制权的子公司，实施并表管理，应当对控股和实际控制的各级子公司进行穿透管理；开展境外投资、设立境外子公司等事项应围绕主责主业、审慎合规；应当在内部建立有效的风险隔离机制，有效防控风险；应当加强关联交易管理，建立关联交易报告制度；严格管理内部融资、担保等事项；应当加强声誉管理；应当加强信息披露。

　　陶金对记者表示，当前经济复苏过程中，出现了实体经济债务积累、宏观杠杆率加快提升的现象，对应的金融体系潜在风险也在快速积累，此时《通知》对国有金融机构的经营、资金、财务管理情况以及风险覆盖范围进行梳理和强化监管，释放了进一步保障金融稳定的政策方向。同时，理清和精简国有金融机构的影响领域和范围，有助于提高货币政策调整的灵活性、加强宏观审慎管理和提升窗口指导效率。