一、国有企业发展混合所有制经济 是什么意思?用通俗简单的话语,告诉我。
就是对国有企业进行混合所有制改革,允许投资主体多元化,引入非公有资本进入国有企业参股。
二、如何认识国有企业混合所有制改革
坚持公有制与非公有制经济共同发展,是我国经济体制改革的重要内容。
但在我国经济发展过程中,两者各行其道,没有实现有机的融合,协同效应较弱。
混合所有制改革,能够消除公有制以及非公有制之间的障壁,让国企和非公企业从产权上有机结合,而不是单纯在项目、资金、人员层面进行合作,真正成为一家人,做到风险共担、收益共享。
实行国企混合所有制改革,有利于国企进一步做大做强,扩大国有经济控制力和影响力。
研究表明,资本管理在企业的各个管理环节中至关重要,比单纯的生产管理、经营管理创造更大效益,而混合所有制可以促进国资国企管理方式的转变,从资产管理向资本管理转移,通过资本的杠杆效应扩大资产的控制范围,为国有资本创造更多价值。
国有经济的控制力和影响力,不在于国有资本绝对数值的多少,而是国有资本在国民经济中的控股比例和覆盖面,在于国有资本在行业和领域的带动力和引导力。
对于国有资本来说,百分百的股权比例具有控制权,百分之五十一的股权比例也具有控制权,占最大比例的百分之二十股权仍具有控制权,显然,后者具有更大的覆盖面和影响力。
实行国企混合所有制改革,有利于政企分开,促进国企摆脱政府的行政束缚,按照市场化模式经营。
目前,我国有些国企是各级政府的附庸,承担政府投融资职能,有些甚至沦为政府的小金库,这些企业为了执行政府意图,不按市场规律行事,扰乱市场秩序,妨碍市场经济发展。
混合所有制改革,通过股权多元化,完善法人治理结构,有利于国企成为真正遵纪守法的市场主体。
实行国企混合所有制改革,有利于消除国有资本在资源和市场上的垄断,消除不合理的行业壁垒,使非公资本获取平等的发展机会,促进社会公平公正。
尤其在航空、电信、能源、公用事业领域,通过混合所有制方式适度对非公企业开放,可以有效调动非公企业积极性,搞活市场,消除权力寻租和腐败。
三、我国为什么在国企改革中要大力发展混合所有制
红海咨询从事企业管理多年,对于国企改革发展混合所有制,所谓国企改革,其实是国有企业走向市场化的一种形式,这种形式就是混合所有制。
实现了混合所有制,就实现了国企改革。
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五、混合所有制改革的介绍
混合所有制改革是20世纪90年代提出的改革方案,目的是引入民资促进生产力发展。
六、国有企业如何做好混合所有制改革?
一是改制重组。
通过业务、资产及债务等要素的重新组合,优化业务和资源配置、减轻包袱、提供国企竞争力二是整体或核心资产上市。
鉴于资本市场对财务等方面的要求,推动企业改革。
三是员工持股。
员工持股是备受关注的混合所有制实现形式。
四是引进基金进行产权制度改革。
设立政府引导基金,用有限的资金作为杠杆,来吸引更多的社会资本投资国有企业混合所有制改革或者进入新兴战略产业,促进产业升级。
五是引入战略投资者。
战略投资者能够在商业、市场方面提供参考,在资金、管理、资本市场等方面提供资源,协助企业创造更大价值。
混合所有制五种实现非按时常常组合使用,在企业不同的发展阶段可以不同的侧重。
对于限于困境的企业,通常采取重组改革的方式;
在引入战略投资者的同事,通常推行员工持股计划,并且最终实现上市。
七、究竟该怎样理解“积极发展混合所有制经济”
十八届三中全会《决定》进一步提出“积极发展混合所有制经济”,是具有新意的。
既是继续用以深化国企改革,搞活和发展国有经济,又是向发展非公有制经济倾斜,使混合所有制经济成为促使其更好发展的“重要实现形式”。
不要忽视十八届三中全会《决定》中提法的改变:它没有重复以前讲的使股份制成为公有制的主要实现形式,而是另提混合所有制经济是“基本经济制度的重要实现形式”,而且还提出“鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业”。
要“废除对非公有制经济各种形式的不合理规定,消除各种隐性壁垒,制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法”。
不要把《决定》中的“基本经济制度的重要实现形式”,混同于“公有制的主要实现形式”。
如果单讲公有制与股份制或混合所有制的关系,那就讲:股份制是公有制的主要实现形式。
现在是讲公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度同混合所有制的关系,那么它既是公有制的主要实现形式,又是非公有制的重要实现形式。
之所以讲“基本经济制度的重要实现形式”,而不提主要实现形式,是因为私营企业2022年底已达1253万多户,多数为小型企业,不可能大都实行混合所有制,因而不能要求公私资本相互参股的混合所有制成为广大私营企业的主要实现形式。
参考文档
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